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Assessores do presidente eleito Donald Trump estão elaborando uma estratégia de sanções abrangente para facilitar um acordo diplomático entre Rússia e Ucrânia nos próximos meses, ao mesmo tempo em que intensificam a pressão sobre o Irã e a Venezuela, disseram pessoas familiarizadas com o assunto.
O governo Biden, que está saindo, impôs na sexta-feira (10) as sanções mais disruptivas ao comércio de petróleo da Rússia já aplicadas por qualquer potência ocidental até o momento. A medida levantou uma questão em aberto sobre como Trump vê essas sanções, dada sua promessa de encerrar rapidamente a guerra na Ucrânia.
Existem duas abordagens principais em consideração pela equipe de Trump. Um conjunto de recomendações de políticas — se o novo governo acreditar que uma resolução para a guerra na Ucrânia está à vista — envolve algumas medidas de boa-fé para beneficiar os produtores de petróleo russos sancionados, que poderiam ajudar a selar um acordo de paz, disseram as fontes, que pediram anonimato devido à natureza privada das deliberações. Uma segunda opção se basearia nas sanções, aumentando ainda mais a pressão para aumentar a influência, afirmaram.
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A abordagem que Trump escolher no final é crucial para o mercado global de petróleo. Os futuros do Brent ganharam quase US$ 5 por barril desde que as medidas de Biden foram anunciadas. Alguns analistas antecipam ganhos adicionais, algo que elevaria os custos de combustível em todo o mundo.
Os planos da equipe de Trump estão em estágios iniciais e dependem, em última análise, do próprio presidente eleito, disseram as fontes. Na semana passada, Trump afirmou que uma reunião com o presidente russo Vladimir Putin estava sendo agendada, levantando a perspectiva de potenciais negociações de curto prazo para encerrar a guerra.
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As discussões estratégicas incluem alguns dos nomeados para o gabinete de Trump, bem como ex-autoridades responsáveis por elaborar sanções em seu primeiro governo, disseram as fontes. Vários think tanks conservadores também estão sendo consultados. A equipe de transição ainda não anunciou as escolhas de Trump para alguns papéis-chave envolvidos na diplomacia econômica.
Entre as questões persistentes está se Brad Smith e Andrea Gacki, dois veteranos do Departamento do Tesouro dos EUA, permanecerão em cargos seniores.
Os assessores de Trump estarão, em última análise, lidando com a mesma questão que o governo Biden — como evitar grandes interrupções de oferta e preço no mercado de petróleo em um momento em que Washington impôs sanções extensas a três dos principais produtores do mundo. Outro desafio: calibrar o equilíbrio certo entre o uso das ferramentas de guerra econômica e o desejo de manter o status do dólar como moeda de reserva global.
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Os porta-vozes da equipe de transição de Trump não responderam a um pedido de comentário enviado por e-mail.
Sanções secundárias
Um primeiro indicador de como a equipe de Trump lidará com as sanções à Rússia virá em meados de março, quando uma licença geral que permite a redução das compras de produtos de energia russos está prevista para expirar. Se o Departamento do Tesouro permitir que a isenção em algumas transações expire, isso poderá aumentar a pressão sobre o Kremlin.
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Na quarta-feira (15), as autoridades introduziram medidas para dificultar que Trump levantasse unilateralmente algumas das sanções à Rússia. Eles redesignaram várias entidades, exigindo que o presidente notificasse o Congresso se planeja levantar restrições sobre elas, o que poderia desencadear uma votação de desaprovação se os membros se opuserem.
Para a equipe de Trump, uma mistura de política russa mais agressiva poderia envolver uma maior aplicação de sanções secundárias ao comércio de petróleo, penalizando transportadoras europeias, bem como compradores asiáticos, incluindo grandes entidades na China e na Índia, disseram as fontes. Outra abordagem possível: pressionar por intervenções mais assertivas em petroleiros que transportam petróleo russo pelos vitais pontos de estrangulamento dinamarqueses e turcos.
Um cenário de abordagem mais suave poderia significar a emissão de licenças gerais e a elevação do teto de preços para acima de US$ 60 por barril — medidas que incentivariam o fluxo contínuo de petróleo russo para o mercado.
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Em sua audiência de confirmação na quarta-feira para o cargo de secretário de Estado, Marco Rubio citou as sanções como uma peça-chave de influência que poderia levar a uma resolução pacífica.
Em outras áreas, a equipe de Trump também está avaliando opções de políticas para o Irã e a Venezuela.
Há um consenso geral entre seus principais assessores para retornar a uma estratégia de máxima pressão total direcionada a Teerã, começando com um grande pacote de sanções que atinge os principais players da indústria do petróleo, que poderia ser anunciado já em fevereiro, disseram as fontes. Durante o primeiro mandato de Trump, uma abordagem semelhante reduziu significativamente as exportações de petróleo iraniano, embora tenham aumentado desde que o presidente Joe Biden assumiu o cargo.
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A situação é mais complexa na Venezuela, onde o governante de longa data, Nicolás Maduro, acaba de ser empossado para mais um mandato em meio a amplas evidências de fraude eleitoral, mas empresas petrolíferas americanas como a Chevron Corp. também têm presença no país.
Maduro sobreviveu à estratégia de máxima pressão da administração Trump, mesmo enquanto esta limitava as exportações de petróleo do país, e também superou um esforço de oficiais de Biden para facilitar eleições livres e justas. Mauricio Claver-Carone, um conselheiro influente durante o primeiro mandato de Trump, retornará a um papel proeminente na América Latina, e há um desejo de restaurar a postura mais agressiva que ele ajudou a orientar por volta de 2019, quando os EUA deixaram de reconhecer Maduro como o presidente legítimo da Venezuela, disseram as fontes.
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