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Desde a invasão em larga escala da Rússia, o Reino Unido conquistou a reputação de ser um dos maiores defensores de um apoio agressivo à Ucrânia. No entanto, sob a liderança do primeiro-ministro Keir Starmer, o governo do presidente Volodymyr Zelensky e seus apoiadores têm demonstrado crescente preocupação com a abordagem mais cautelosa da Grã-Bretanha.
Autoridades próximas a Zelensky expressaram, em particular, decepção com Starmer há meses e acreditam que ele seguiu a abordagem mais cautelosa do presidente dos EUA, Joe Biden, em vez de pressionar os aliados a fornecer à Ucrânia o que ela precisa para vencer a guerra. O gabinete de Starmer se recusou a comentar.
Com Starmer viajando para a Ucrânia nesta quinta-feira (16), a equipe de Zelensky questionou por que levou tanto tempo para o primeiro-ministro do Reino Unido — que está no cargo há mais de seis meses — visitar o país. Seu antecessor, Rishi Sunak, visitou a Ucrânia um mês após assumir o cargo, enquanto o ex-primeiro-ministro Boris Johnson o fez em menos de dois meses após a invasão do presidente russo, Vladimir Putin.
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Um Reino Unido mais hesitante pode privar a Ucrânia do tipo de parceiro que, no início da guerra, impulsionou muitos dos ganhos do país em termos de equipamentos e armamentos, superando a resistência de outros aliados. A decisão da Grã-Bretanha de fornecer tanques Challenger no início de 2023 levou os EUA e a Alemanha a seguirem o exemplo. Em novembro daquele ano, o Reino Unido anunciou que forneceria à Ucrânia mísseis Storm Shadows — na época, os mísseis de maior alcance fornecidos. O Reino Unido também foi o primeiro a assinar um acordo de cooperação em segurança com a Ucrânia.
Embora Sunak e Johnson costumassem usar reuniões privadas do G7 líderes para tentar persuadir a Europa e Biden a fornecer mais apoio militar e mais rápido — e tiveram algum sucesso —, como um novato no governo, Starmer tem adotado um tom mais deferente em relação aos americanos, segundo oficiais europeus. Em vez disso, o primeiro-ministro do Reino Unido parece ter se alinhado à abordagem mais cautelosa adotada por Biden e alguns líderes europeus, como Olaf Scholz, da Alemanha.
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O Reino Unido agora é visto como “um dos aliados, em vez de ser o líder entre os estados europeus no apoio à Ucrânia”, disse Orysia Lutsevych, chefe do Fórum da Ucrânia no Chatham House, em uma entrevista. “O fato de ter levado tanto tempo para o primeiro-ministro ir a Kiev é um sinal de que essa não é sua prioridade pessoal e há uma certa frustração na Ucrânia sobre esse papel diminuído do Reino Unido no apoio à Ucrânia.”
Starmer espera que um pacote de ajuda que ele deve anunciar na quinta-feira fortaleça sua reputação como defensor da Ucrânia. Os dois países devem assinar uma parceria de 100 anos para aprofundar os laços de segurança, incluindo o fortalecimento da cooperação militar, segurança marítima e pesquisa em espaço e drones, de acordo com uma declaração de seu escritório.
“A ambição de Putin de afastar a Ucrânia de seus parceiros mais próximos foi um fracasso estratégico monumental”, disse Starmer na declaração. “Em vez disso, estamos mais próximos do que nunca, e essa parceria levará essa amizade para o próximo nível.”
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Um alarme de ataque aéreo e explosões soaram sobre Kiev durante a visita de Starmer, enquanto a defesa aérea disparava contra um drone russo que sobrevoava a parte central da cidade. Os destroços caíram sobre um carro, sem causar vítimas, segundo o prefeito Vitali Klitschko. Questionado sobre isso, Starmer disse: “Isso é um lembrete para todos nós do que a Ucrânia enfrenta todos os dias.”
Embora Starmer tenha demonstrado liderança ao pressionar por sanções mais rigorosas à frota pirata de navios que transportam petróleo da Rússia, a Ucrânia estava particularmente frustrada com a lentidão do primeiro-ministro em permitir que usasse os mísseis Storm Shadow para atacar dentro da Rússia.
Essa permissão finalmente veio em novembro, após a aprovação dos EUA e em resposta ao envio de tropas norte-coreanas pela Rússia ao conflito. Um oficial ucraniano afirma que a posição de Starmer foi incerta por meses e que levou muito tempo para o Reino Unido reabastecer a Ucrânia com os mísseis, reduzindo seu impacto no campo de batalha em um momento crítico da guerra.
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“Era quase como se o Reino Unido estivesse se escondendo atrás dos EUA” e da abordagem cautelosa de Biden, disse Lutsevych. “Isso minou os esforços na linha de frente.”
Um aliado de Starmer contra-argumentou que os Storm Shadows só foram usados em ataques na Rússia durante seu mandato e que ele reabasteceu em privado Kiev com mais dos mísseis sem alarde, após a escassez sob o governo conservador anterior. A administração de Starmer também tornou indefinido o compromisso de Sunak de fornecer £ 3 bilhões (US$ 3,7 bilhões) por ano em ajuda militar à Ucrânia. Além disso, o Secretário de Defesa, John Healey, viajou duas vezes a Kiev, incluindo em seu segundo dia no cargo, enquanto o Secretário de Relações Exteriores, David Lammy, também visitou.
A primeira viagem de Starmer a Kiev como primeiro-ministro ocorre pouco antes do retorno de Donald Trump à Casa Branca, um desenvolvimento que deve levar o conflito a uma nova fase de negociação. Zelensky e Starmer devem discutir a possível implantação de tropas britânicas na Ucrânia como parte de um pacote de segurança, caso haja um acordo negociado. O governo do Reino Unido está em intensas discussões sobre uma força de manutenção da paz, apesar de se recusar a dizer isso publicamente, de acordo com pessoas familiarizadas com o assunto. No entanto, há resistência do escritório de Starmer e de outras partes do governo devido a preocupações de segurança, disseram.
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“Trabalharemos com todos os aliados para garantir a segurança da Ucrânia, garantir a paz e deter qualquer agressão futura”, disse Starmer a repórteres em Kiev, ao ser questionado sobre tropas de manutenção da paz. “É importante colocar a Ucrânia na posição mais forte possível e é por isso que apoio financeiro e militar também será fornecido.”
Em outro sinal das dinâmicas em mudança entre os aliados da Ucrânia, a França liderou a questão dos pacificadores, com o Presidente Emmanuel Macron aumentando a pressão sobre Starmer, incluindo em uma reunião na Grã-Bretanha na semana passada.
A abordagem mais contida de Starmer em relação à Ucrânia também foi notada por oficiais britânicos, que apontaram sua decisão no mês passado de enviar Lammy em seu lugar para um jantar importante com Zelenskiy, o Secretário Geral da OTAN, Mark Rutte, Scholz e outros líderes europeus. Os oficiais sugeriram que a aparente cautela de Starmer poderia ser atribuída ao fato de ser novo no governo e, às vezes, depender excessivamente de conselhos oficiais.
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Há também confusão em partes de Whitehall sobre por que Starmer optou por buscar um descongelamento nas relações com a China, justo quando a Grã-Bretanha e outros aliados acusam empresas chinesas de ajudar a armar o esforço de guerra da Rússia. Alguns oficiais expressaram preocupações de que ele se alinhe com a Chanceler do Tesouro, Rachel Reeves — uma aliada próxima — em uma inevitável disputa entre o Tesouro e o Ministério da Defesa sobre a promessa de aumentar os gastos anuais com defesa para 2,5% do produto interno bruto, a partir dos atuais 2,3%.
“É difícil encontrar uma área onde se possa ver a influência de Starmer” em relação à recente assistência ocidental à Ucrânia, disse Lutsevych.
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