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A decisão da Suprema Corte dos Estados Unidos de reduzir o poder do Executivo, tomada horas após o fraco desempenho do presidente Joe Biden no debate presidencial esta semana, torna mais difícil à gestão do presidente americano realizar suas maiores ambições políticas antes das eleições de novembro.
Ao dizer que as agências reguladoras não têm margem de manobra para interpretar o significado de leis ambíguas, o tribunal tornou mais difícil para o atual governo defender os regulamentos que emitiu nos últimos meses para combater mudanças climáticas, perdoar dívidas estudantis e reprimir as chamadas “taxas indesejadas”. Todas estão entre as principais propostas de Biden aos eleitores em sua campanha à reeleição.
A decisão eliminou um precedente judicial de 40 anos conhecido como deferência da Chevron, com base em uma série de pareceres anteriores que limitavam o poder de decisão política das agências. Muitos dos objetivos políticos de Biden dependem de interpretações do poder executivo sob leis mais antigas, ou da redação de regras em que o Congresso solicitou padrões, mas deixou para as agências criá-los.
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“Esta é uma anulação da Chevron tão extrema como qualquer um poderia ter previsto”, disse Sharon Block, ex-líder do Gabinete de Informação e Assuntos Regulatórios de Biden, que supervisiona o processo de regulamentação da Casa Branca. “Não vejo realmente nenhum respeito remanescente pela experiência das agências.”
Preocupações no radar
A decisão veio na manhã seguinte a Biden ter repetidamente tropeçado nas suas respostas no primeiro debate presidencial das eleições gerais. O desempenho, pontuado por falas erradas e tosse, intensificou as preocupações dos aliados de que ele perderia para o ex-presidente Donald Trump em novembro e gerou alguns apelos para que ele não concorresse novamente.
“Embora esta decisão prejudique a capacidade das agências federais de usarem seus conhecimentos, já que o Congresso pretendia fazer o governo trabalhar para o povo, a administração Biden-Harris não cederá em nossos esforços para proteger e servir todos os americanos”, disse a secretária de imprensa Karine Jean-Pierre disse em um comunicado.
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“O presidente instruiu sua equipe jurídica a trabalhar com o Departamento de Justiça e outros advogados da agência para revisar cuidadosamente a decisão de hoje e garantir que nossa administração esteja fazendo tudo o que puder para continuar a empregar a extraordinária experiência da força de trabalho federal para manter os americanos seguros e garantir que as comunidades prosperem”, disse o comunicado.
Agenda regulatória de Biden
Biden seguiu uma agenda regulatória ambiciosa durante toda a sua presidência. A sua lista de tarefas mais recente, publicada em dezembro, incluía 2.524 itens – 40% dos quais a administração esperava finalizar, de acordo com a análise da lista feita pelo governo.
“Os tribunais têm dito que precisamos seguir a linguagem de autorização expressa do Congresso num momento em que o Congresso é o mais fraco e não legisla ou mantém os estatutos ambíguos”, disse Marc J. Scheineson, sócio da Alston & Bird LLP que representa empresas antes a Food and Drug Administration, disse antes da decisão.
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As regras propostas pela Agência de Proteção Ambiental para reprimir as emissões das elétricas dependem da extensão de sua autoridade para estabelecer padrões de poluição. Mais de duas dezenas de estados juntaram-se às empresas de energia rural e aos defensores do carvão para desafiar a regra, considerando-a um esforço ilegal para refazer o sistema elétrico do país.
A lei climática de assinatura de Biden, a Lei de Redução da Inflação (Lei Pública 117-169), impõe separadamente multas à indústria do petróleo e do gás pelas emissões de metano. Os legisladores deixaram para a EPA decidir como calcular as penalidades e o que as empresas podem fazer para evitar cobranças. O metano é o segundo maior responsável pelo aquecimento global, depois do dióxido de carbono.
A EPA propôs em janeiro cobrar dos produtores de energia US$ 900 por tonelada de metano excedente emitido este ano, com taxas subindo para US$ 1.500 por tonelada até 2026.
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O presidente do Comitê de Energia do Senado, Joe Manchin (DW.Va.), disse em março que as propostas são “inconsistentes com a intenção do Congresso” e apelou ao governo para tornar as cobranças mais flexíveis. A EPA ainda não finalizou as taxas.
Empréstimos estudantis
Aliviar a dívida estudantil faz parte da proposta de Biden aos eleitores mais jovens. Ele quer aproveitar a Lei do Ensino Superior (Lei Pública 89-329) para reduzir a dívida estudantil de até 26 milhões de americanos, depois de o Supremo Tribunal ter bloqueado em 2023 o seu plano inicial de usar poderes de emergência pandémica para perdoar empréstimos a mais mutuários.
A decisão dá aos republicanos outra ferramenta para impedir futuras rodadas de cancelamento de dívidas, argumentando que as ações ultrapassam a autoridade que o Congresso deu ao Departamento de Educação.
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Dois juízes federais suspenderam temporariamente na segunda-feira o plano de Biden para acelerar o perdão de certos mutuários, uma das medidas mais recentes do governo para reduzir a dívida estudantil.
A administração Biden não tem “autorização clara do Congresso” para implementar o plano, escreveu o juiz Daniel D. Crabtree, do Tribunal Distrital dos EUA para o Distrito de Kansas.
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