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Quase 200 países concordaram em triplicar a quantidade de dinheiro disponível para ajudar os países em desenvolvimento a enfrentar temperaturas em rápida elevação.
Mas o acordo alcançado no fechamento da cúpula COP29, que durou duas semanas no Azerbaijão, resultou de negociações duras e, em alguns momentos, abertamente hostis, produzindo um acordo que até mesmo seus apoiadores podem considerar insuficiente e decepcionante. O processo de cooperação climática global avançará a partir daqui sob o peso de questões existenciais mais pesadas.
O aumento da temperatura global está à beira de 1,5°C — um ponto de inflexão crítico para evitar as consequências mais catastróficas da mudança climática.
“Precisávamos sair de Baku com um acordo para manter o sistema multilateral vivo”, disse Juan Carlos Monterrey-Gomez, representante especial do Panamá para mudanças climáticas. “Mantivemos o sistema vivo. Mas acho que 1,5 está morto.”
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Os países ricos se comprometeram a fornecer pelo menos US$ 300 bilhões anualmente até 2035, por meio de uma ampla variedade de fontes, incluindo financiamento público, bem como acordos bilaterais e multilaterais. O acordo também pede que as partes trabalhem para liberar um total de US$ 1,3 trilhões por ano, com a maior parte esperada de vir por meio de financiamento privado.
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Países desenvolvidos e em desenvolvimento entraram nas negociações com posições muito distantes. Em um momento, no sábado, as conversas pareciam à beira do colapso, antes que várias reuniões fechadas aproximassem um acordo.
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As nações ricas estão lidando com uma série de restrições fiscais e políticas, incluindo inflação, orçamentos limitados e aumento do populismo. A eleição de Donald Trump e sua ameaça de retirar os EUA do histórico acordo climático de Paris também lançaram uma sombra sobre a cúpula.
Sob um compromisso, as nações ricas eventualmente concordaram em se comprometer com US$ 50 bilhões a mais do que o previsto em um rascunho de acordo na sexta-feira. Elas também tornaram qualquer acordo contingente à reafirmação do resultado da COP28 do ano passado em Dubai, que incluía uma promessa de transição longe dos combustíveis fósseis.
Mas a Arábia Saudita, liderando um bloco de nações árabes, se opôs à medida de destacar qualquer setor.
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“Definitivamente há um desafio em obter maior ambição quando você está negociando com os sauditas”, disse John Podesta, principal negociador climático dos EUA, a repórteres. “Em um momento em que o mundo enfrenta efeitos catastróficos da mudança climática, um passo de cada vez não é suficiente.”
No final, os países desenvolvidos tiveram que se contentar em simplesmente reafirmar o acordo alcançado no ano passado na COP28 em Dubai, sem mencionar explicitamente “combustíveis fósseis” pelo nome.
‘Muito Pouco’
O financiamento prometido fica aquém dos trilhões de dólares que nações pobres e vulneráveis dizem precisar para proteger suas economias das mudanças climáticas. Elas também querem que mais desse dinheiro venha na forma de subsídios e outros apoios financeiros acessíveis, uma vez que empréstimos baseados no mercado correm o risco de aprofundar seus fardos de dívida.
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A adoção do acordo ocorreu apesar das objeções da Índia, cujos delegados levantaram as mãos em uma tentativa de intervir e, enquanto o martelo caía, subiram ao palco em uma tentativa fracassada de chamar atenção.
A representante da Índia, Chandni Raina, chamou o acordo de inadequado. “O objetivo é muito pouco, muito distante”, disse ela, sua fala frequentemente pontuada por aplausos e gritos de apoio.
Ainda assim, para alguns, o resultado provavelmente servirá como prova de que o processo COP ainda é a melhor abordagem para coordenar a ação global para enfrentar os desafios crescentes da mudança climática.
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“A COP29 ocorreu em circunstâncias difíceis, mas o multilateralismo está vivo e mais necessário do que nunca”, disse Laurence Tubiana, CEO da European Climate Foundation, uma das arquitetas do histórico Acordo de Paris.
O novo acordo ajudará a informar os compromissos individuais dos países para cortar as emissões de gases de efeito estufa até 2035, bem como a próxima rodada de negociações climáticas da ONU no Brasil.
Muitas nações em desenvolvimento enfatizaram que o compromisso financeiro menor do que o esperado retardaria suas transições para energia livre de emissões e restringiria sua ambição na definição de metas de redução de carbono previstas para fevereiro.
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